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遂昌縣發展和改革局、遂昌縣行政服務中心關于《遂昌縣小額工程建設項目簡易發包實施辦法(試行)》公開征求意見的通知
時間:2019-08-06 來源:遂昌縣政府門戶網站 編輯:王飛 發表/查看意見

 

為規范遂昌縣小額工程建設項目發包程序,提高工作效率,降低市場交易成本, 現將《遂昌縣小額工程建設項目簡易發包實施辦法(試行)》全文公布,征求社會各界意見。有關單位和社會各界人士如有修改意見和建議,請于2019815日前,通過以下三種方式提出:

一、通過信函方式將意見寄至:遂昌縣行政服務中心,并在信封上注明“反饋意見”字樣。有關單位提出意見的請加蓋單位印章。

二、通過傳真方式將意見傳至:0578-8529869

三、以電子郵件方式將意見發送至:[email protected]

 

201986

 

遂昌縣小額工程建設項目簡易發包

實施辦法(試行)

(征求意見稿)

 

第一條  為規范遂昌縣小額工程建設項目發包程序,提高工作效率,降低市場交易成本, 依據《必須招標的工程項目規定》(國家發展改革委令第16號)、《麗水市人民政府辦公室關于修改麗水市工程建設項目招標投標綜合管理辦法的通知》(麗政辦發〔20196號)、《關于政府投資項目限額以下中介服務事項實行網上競價的通知》(麗政辦發〔201667號)等文件精神,特制定本辦法。

第二條  本辦法適用于我縣政府投資及國有控股公司投資的小額工程建設項目。

第三條   小額工程建設項目具體范圍和規模標準:

(一)單項工程施工(以下稱“施工項目”)的發包,發包控制價在400萬元以下(人民幣,下同);

(二)單項與工程施工有關的重要設備、材料等貨物(以下稱“貨物項目”)的發包,發包控制價在200萬元以下;

(三)單項勘察、設計、監理、招標代理、造價咨詢、評審評估等服務(以下稱“中介服務項目”)的發包,發包控制價在100萬元以下。

第四條  采用簡易發包的項目,應符合下列條件之一:

有立項批復文件;或者已列入政府部門年度投資計劃、實施計劃;或者政府會議紀要;或者資金證明等建設依據。

第五條  簡易發包方式有公開發包、邀請發包、直接委托、網上競價等方式。

發包人可根據實際情況,選擇其中一種方式確定承包商。其中本辦法第三條第(三)款的中介服務項目,按《關于政府投資項目限額以下中介服務事項實行網上競價的通知》(麗政辦發〔201667號)執行。

承包商須具有獨立法人資格、符合相應資質的企業。

第六條  采取公開發包、邀請發包確定承包商,一般按以下程序進行:

(一)發包人決策;

(二)發包備案;

(三)發布發包公告、發包文件(向被邀請人發送發包邀請書、發包文件);

(四)擬承包人自行踏勘現場;

(五)接受發包答疑,并在網站發布補充發包文件(以書面形式發送給被邀請人);

(六)擬承包人編制、遞交擬承包文件,交納發包保證金;

(七)組建評審委員會(采用 “兩隨機中標法”的項目無需此環節);

(八)組織發包會議、資格審查、評審、提交評審報告、發布發包結果;

(九)發出中標通知書,按規定繳納履約保證金、民工工資支付擔保,簽訂承包發包合同;

(十)發包結果登記。

第七條  采用直接委托的項目,一般按以下程序進行:

(一)發包人決策;

(二)發包備案;

(三)擬承包對象自行踏勘現場;

(四)成立談判小組;

(五)組織談判會議、形成談判報告、發布發包結果;

(六)承包人按規定繳納履約保證金、民工工資支付擔保,簽訂承包發包合同;

(七)發包結果登記。

 第八條  采用網上競價的項目,一般按以下程序進行:

(一)發包人決策;

(二)發布網上競價公告;

(三)擬承包人自行踏勘現場;

(四)擬承包人在網站上自行報價;

(五)發包人根據各擬承包人的報價,集體研究確定承包人,并形成會議紀要;

(六)發布成交公告;

(七)發包人與承包人簽訂承包發包合同。

第九條  發包決策

(一)決策內容

發包標段(標的)劃分、發包方式,發包控制價、企業資質、項目負責人資格條件、施工期限、確定評標辦法、是否委托代理發包等。

(二)決策程序

1.項目負責人提出項目發包方案。

2.發包人班子集體研究發包方案并表決,形成會議紀要。

第十條  發包人應本著精簡節約、科學合理的原則,確定發包控制價。

(一)施工項目有預算審定價或備案登記價(以下均稱審定價),由發包人在審定價的基礎上根據工程施工難易程度、建材價格變化、建材利用率、建材運距等各方面影響工程建設的因素自行確定發包控制價(不得高于審定價);

(二)貨物項目由發包人在進行充分的市場調查基礎上,自行確定發包控制價;

(三)中介服務項目參考國家、地方收費標準和有關部門收費標準,由發包人自行確定發包控制價。

第十一條  評標辦參照麗水市工程建設項目招標評標辦法的相關規定和上級行業主管部門有關規定確定項目評標辦法。其中施工項目發包控制價在200萬元(不含)以下的,可采用“兩隨機中標法”(可無評委)。

兩隨機中標法的程序:

1.按合格的擬承包人提交擬承包文件的順序號作為該擬承包人的代碼。應由擬承包人簽字確認,并由發包人當眾宣布每個號碼所對應的擬承包人。

2.由發包人在下浮率區間內隨機抽取承包結算下浮率(先抽取整數部分,再抽取小數部分),承包價=工程發包控制價*1-中標結算下浮率)。全體擬承包人當場在中標結算下浮率確認表上簽字確認。

3.發包人公開隨機抽取一個號碼,該號碼所對應的擬承包人即為承包人。監督人及相關人員當場在抽取確認表上簽字確認。

第十二條  發包人可自行組織或委托招標代理機構辦理發包事宜。

第十三條  施工項目發包控制價在200萬元(含)以上(人民幣,下同),貨物項目發包控制價在100萬元(含)以上,以及上述限額以下采用公開發包的項目實行備案登記制,備案登記單位應嚴格審查相關資料,對符合條件的項目予以發包備案登記。

(一)項目發包前,發包人填寫《小額工程建設項目簡易發包備案表》(附件1)報送行業行政監督部門備案。

(二)項目發包后,發包人填寫《小額工程建設項目簡易發包結果登記表》(附件2)報原發包備案單位登記。

(三)中介服務項目發包無需向行業行政監督部門備案登記。

第十四條  在麗水市公共資源交易網(遂昌)或麗水行政審批中介網上服務大廳上發布公告。

采用公開發包的項目,需發布發包公告、發包結果;采用邀請發包或直接委托的,需發布發包結果。

1.發包公告時間不少于3日(最后1日必須為工作日)。公告內容須包含項目基本情況、發包方式、發包控制價、企業資質、項目負責人資格條件、評標辦法、發包保證金等。

2.發包結果須包含項目的發包方式、發包時間、承包商、項目負責人、承包價、施工期限等。

第十五條  施工項目發包控制價在200萬元(含)以上;貨物項目發包控制價在100萬元(含)以上,并采用公開發包或邀請發包的項目,原則上發包場地安排在縣公共資源交易中心。

其他項目可安排在發包人辦公場所或借用其它場所進行,發包場所須確保安全、規范、有序、留痕。

第十六條  評標委員會和談判小組成員為3人(含)以上的單數,其專家應到縣公共資源交易中心專家庫中抽取。

招標人原則上可以派1名代表參加評標委員會或談判小組,招標人代表不得擔任評標委員會主任。

第十七條  根據本辦法第十三條規定經行業行政監督備案,且采用公開發包或邀請發包的項目,相應備案部門須派員對發包現場進行監督。

其他項目可由發包人自行選派人員或邀請上級有關部門派員對發包現場進行監督,現場監督負責人須填寫監督紀錄,并簽字存檔。

第十八條  施工、貨物項目的發包須按相關規定執行發包保證金和履約保證金制度。

第十九條  施工項目,施工圖預算須采用工程量清單計價方式編制;發包工程量清單由招標代理或發包人編制;結算條款均須采用固定單價簽訂合同;合同或發包文件中應明確對不平衡報價的修正方法。

第二十條  簡易發包的相關資料應妥善保管,備查,并作為項目審計和資金結算的主要依據。

第二十一條  各有關業務主管部門要加強管轄范圍內的項目發包管理,可參照本辦法深化制定本行業內的項目工程發包管理辦法,并抄送縣發改局和縣行政服務中心。

第二十二條  發包人負責工程建設項目招標投標活動的組織實施,履行工程建設項目標后的監督管理職責。發包單位主要負責人為第一責任人。

第二十三條  發包人為規避公開招標而肢解項目或不按規定程序違法操作,選定的承包商無效;不認真履行職責,利用職權暗定承包商,或者在發包過程中收受賄賂,以及發生其他違法違紀違規行為的,由有關部門依法進行查處。

第二十四條  本辦法由遂昌縣行政服務中心負責解釋。

第二十五條  本辦法自發文之日起施行。原2018921日印發的《遂昌縣小額工程建設項目簡易發包實施辦法(試行)》(遂公管辦〔20181號)同時廢止(停止執行)。

附件:1.小額工程建設項目簡易發包備案表

2.小額工程建設項目簡易發包結果登記表


附件1

遂昌縣小額工程建設項目簡易發包備案表

 

項目名稱

 

發包單位

 

聯系人

 

聯系電話

 

項目審

批部門

 

批準文號

 

項目類型

□施工              □貨物   

發包控制價

 

發包方式

□公開發包         □邀請發包      □直接發包

組織模式

□自行組織         □招標代理機構                           

工程簡介

 

 

 

 

 

 

 

 

 發包單位主要負責人簽名:           (公章)              

備案部門意     

科室意見:

 

                      簽名:                          

單位意見:

 

分管領導簽名:        (公章)                  

備注:1.提供立項批復文件;或者已列入政府部門年度投資計劃、實施計劃;或者鄉鎮(街道)會議紀要;或者確保資金到位證明等依據。

2.提供決策的會議紀要。

3.提供發包公告、發包文件等。

4.本表一式四份,資金撥付單位、發包單位、備案單位、網絡發布機構各一份。


附件2

遂昌小額工程建設項目簡易發包結果登記表

 

項目名稱

 

發包單位

 

聯系人

 

聯系電話

 

 

 

□施工           □貨物

發包控制價

 

發包時間

             

發包地點

 

發包結果

承包人:

 

 

項目負責人:

 

 

承包價:

 

 

工期及計劃開工時間:

 

 

發包單位主要負責人簽名:            (公章)                

備案部門意     

 

 

 

 

 

(公章)                     

         

備注:本表一式四份,資金撥付單位、發包單位、備案單位、網絡發布機構各一份。

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