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關于《遂昌縣應急工程項目預選承包商制度實施辦法(試行)》公開征求意見的通知
時間:2019-08-12 來源:遂昌縣政府門戶網站 編輯:王飛 發表/查看意見

    為規范建設市場秩序,推進誠信體系建設,加強工程建設項目招投標的監督管理,提升應急工程建設效率,擇優選擇承包商,確保工程質量安全, 現將《遂昌縣應急工程項目預選承包商制度實施辦法(試行)》全文公布,征求社會各界意見。有關單位和社會各界人士如有修改意見和建議,請于2019820日前,通過以下三種方式提出:

一、通過信函方式將意見寄至:遂昌縣行政服務中心,并在信封上注明“反饋意見”字樣。有關單位提出意見的請加蓋單位印章。

二、通過傳真方式將意見傳至:0578-8529869

三、以電子郵件方式將意見發送至:[email protected]

 

2019811

 

遂昌縣應急工程項目預選承包商制度實施辦法(試行)

(征求意見稿)

第一章  總則

第一條  為規范建設市場秩序,推進誠信體系建設,加強工程建設項目招投標的監督管理,提升應急工程建設效率,擇優選擇承包商,確保工程質量安全,依據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》等有關規定,結合遂昌實際,制定本辦法。

第二條  本辦法適用本縣范圍內應急工程建設項目。

第二章  應急工程

第三條  搶險救災工程,是指因突發事件引發,造成或者可能造成嚴重危害,必須立即采取措施的工程。主要包括以下幾種類型:

(一)道路橋梁等交通設施搶通、保通、修復、臨時處置及技術評估等工程項目;

(二)水利和城市防汛排澇中的搶險加固工程;

(三)崩塌、滑坡、泥石流等地質災害搶險治理工程項目;

(四)對城鎮功能、人民生活及生產活動有重大影響的房屋建筑工程項目;

(五)市政、環衛等關系公共設施、生命線的搶險修復工程項目;

(六)法律法規確定的其他應急搶險救災工程項目。

第四條  應急工程是指存在較嚴重安全隱患必須迅速采取工程措施的,或自然災害、事故災難過后需要在短期內修復的工程項目。

同時按實事求是原則,重大政治活動要求工期較緊或特殊原因且必須在短期內實施的工程項目,按執行招標投標程序確實無法在規定時間內完成的,可參照應急工程,但應嚴格認定程序。

第五條  搶險救災、應急工程(以下統稱“應急工程”)項目作為特殊情形,按照國家有關規定可以不招標。

建立遂昌縣應急工程預選承包商名錄,應急工程項目由項目建設單位在有關部門的監督下,從預選承包名錄庫中隨機抽取確定具備相應資質和能力的承包單位。因工程特殊,在預選承包商名錄中無適合資質和能力要求的,可從預選承包商名錄以外公開比選確定承包單位,并抄送行業行政監督部門備案。

第六條  應急工程應由項目建設單位提出建設方案,經縣府辦召開專題會議,組織相關部門或專家初審,由縣政府批準后實施。重大項目需經縣政府常務會議通過。確因情況緊急先實施的,應當自工程實施之日起7日內補辦相應手續。

第七條  不得將因前期工作不主動、計劃不周密等人為因素造成延誤的項目認定為應急工程;不得對應急工程作無原則的擴大解釋,以時間緊、任務重為由,將依法必須進行公開招標的工程項目認定為應急工程。

第三章  預選承包商

第八條  預選承包商名錄由各行業主管部門負責建立并聯合發布。名錄中應包含一定數量的房建、市政、水利、交通、地質災害等施工企業。

第九條  為實現應急的目標,預選承包商一般從遂昌縣內企業中擇優選取。如縣內企業數量不足,可在麗水市范圍內的企業中增補。

第十條  預選承包商入選程序:

(一)預選承包商以公開招標方式產生,在麗水市公共資源交易網(遂昌)發布招標公告。

(二)投標人在規定時間內向招標人提交相關資料。

(三)評審小組按照規定對投標人進行評審,確定初選名單。

(四)初選名單在麗水市公共資源交易網(遂昌)公示 5 日,公示期滿無異議的,確定名錄,并予以公布。

第十一條  在投標截止日前兩年內,有下列情形之一的施工企業,不得列入名錄:

(一)因拖欠民工工資、分包商工程款造成惡劣影響被相關職能部門通報或未按規定辦理民工工資支付保障金手續的。

(二)因行賄、受賄、掛靠、串標、圍標、提供虛假材料等行為受到相關職能部門行政處罰或主要負責人受到刑事處罰的。

(三)發生較大以上工程質量、安全生產事故的。

(四)因組織管理不力、施工力量不足等原因,導致麗水市行政區域內的政府投資工程建設項目進度嚴重滯后或未在合同規定時間內完工,受到相關職能部門通報批評的。

(五)被市場監管部門列為信用不良企業的。

(六)被投訴人經查實有捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料行為的。

(七)有不良行為記錄的(由評審小組確定的查詢途徑的查詢結果為準)。

(八)中標后非因不可抗力原因放棄中標的。

(九)其他違法違規行為,情節嚴重的。

第十二條  申請人在申請加入名錄時弄虛作假、隱瞞真相的,經查實,已受理的退回申請,不予列入名錄,已列入名錄的予以撤銷,并在3年內不接受其加入名錄的申請。

第十三條  預選承包商名錄實行動態管理,根據實際管理、使用情況,原則上每兩年調整一次。

第四章  應急工程的發包

第十四條  應急工程發包前需有經確認的應急工程申請表和工程項目的基本情況及工程概(預)算。其中確實來不及編制概(預)算的項目,可簽訂下浮率合同。

第十五條  應急工程發包場所設在縣公共資源交易中心。縣行業行政監督部門負責現場監督,現場監督負責人須填寫監督紀錄,并簽字存檔。

第十六條  采用“雙隨機”中標法評標。由建設單位代表先隨機抽取下浮率,再從預選承包商名錄中隨機抽取承包人。

第十七條  除搶險救災項目外,須按相關規定執行履約保證金和民工工資支付保障金等制度。

第十八條  縣行政服務中心、各行業行政監督部門要加強監督。對弄虛作假、擅自擴大應急工程范圍的,對預選承包商招標和工程發包過程中發生違法違規行為的,及時將有關線索移送相關職能機關(部門)處理。

第五章  附則

第十九條  本辦法自發文后30起施行。

 


遂昌縣應急工程申請表

項目名稱

 

建設單位

 

聯系人

 

聯系電話

 

項目概況:

   

   

申請理由:

   

    

建設單位意見:

   

主要負責人(簽字):

專題會議意見:

 (包括是否同意認定為應急工程、承包人的企業資質要求、單價下浮率區間等內容)

會議召集人(簽字):

縣政府意見:

   

分管領導(簽字):

本表一式三份,縣府辦、建設單位、行業行政監督部門各存一份。

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