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關于《遂昌縣“大搬快聚 富民安居”工程實施意見(征求意見稿)》征求意見的通知
時間:2019-08-14 來源:遂昌縣政府門戶網站 編輯:王飛 發表/查看意見

為深入實施鄉村振興戰略,進一步優化人口布局,提升農村人居環境,促進農民增收致富,根據《浙江省扶貧異地搬遷項目管理辦法》(浙農專發〔201913號)、《關于全面實施“大搬快聚富民安居”工程的指導意見》(麗委發〔201829號)精神,結合我縣實際,在充分聽取意見建議,多方征求意見的基礎上,形成了《遂昌縣“大搬快聚富民安居”工程實施意見(征求意見稿)》。現將征求意見稿全文公布,征求社會各界意見。有關單位和社會各界人士如有修改意見和建議,請于2019820日前,通過以下三種方式提出:

一、通過信函方式將意見寄至:遂昌縣大搬快聚辦公室黃偉宏收(地址:遂昌縣妙高街道北街120號;郵編:323300),并在信封上注明“反饋意見”字樣。有關單位提出意見的請加蓋單位印章。

二、通過傳真方式將意見傳至:0578-8124015

三、以電子郵件方式將意見發送至:[email protected]

 

遂昌縣大搬快聚辦公室

2019813

 

 

遂昌縣“大搬快聚 富民安居”工程實施意見(征求意見稿)

 

為深入實施鄉村振興戰略,突出“解危、脫貧、集聚、生態”,進一步優化人口布局,提升農村人居環境,促進農民增收致富,根據《浙江省扶貧異地搬遷項目管理辦法》(浙農專發〔201913號)、《關于全面實施“大搬快聚富民安居”工程的指導意見》(麗委發〔201829號)精神,結合我縣實際,特制定本實施意見。

一、基本原則

堅持城鄉統籌、規劃引領;政府引導、農戶自愿;整體搬遷、集聚集約;一戶一宅、分類施策;產城融合、促農增收;全縣合力、屬地管理;市場運作、靈活安置的原則。

二、目標任務

積極引導搬遷范圍內的農村居民有計劃地向縣城中心城區規劃區等區域梯度轉移,2019--2023年全縣力爭引導搬遷2萬人以上。

三、搬遷范圍

搬遷范圍為縣城中心城區規劃區范圍外的村莊。

為了防范和化解重大風險,結合我縣實際,劃分為重點搬遷范圍和一般搬遷范圍。

重點搬遷范圍為:

(一)經縣自然資源和規劃局牽頭劃定的地質災害隱患區。

(二)經縣住建局牽頭認定的危房和2019年以來新發生自然災害導致房屋倒塌(含房屋嚴重受損無法修繕需拆除)的

(三)飲用水源保護區、九龍山自然保護區等生態保護紅線范圍內的村莊。

(四)在《縣域鄉村建設規劃》中規劃搬遷撤并村(自然村)

(五)高山遠山人口數量偏少、農房布局分散、公共資源共享率偏低、產業發展困難、未通等級公路等可實施整村搬遷的自然村由當地鄉鎮(街道)認定上報,縣大搬快聚指揮部辦公室召集聯席會議審定。

一般搬遷范圍為:除重點搬遷范圍外其他有意愿搬遷的。

四、搬遷對象

戶籍在搬遷范圍內且有合法產權住房(含證件不全但權源合法、產權明晰)、2016121戶改前為農業戶口的人員

(一)搬遷條件

拆除原居住地房屋及附屬建筑物,且將戶口遷入安置地所在的鄉鎮(街道)

(二)安置人口界定

原農業戶口人員的搬遷安置以戶為單位,每戶只能享受一次扶持政策。戶的認定參照農民建房“一戶一宅”中戶的標準

1.戶籍在搬遷范圍內的,存在下列情形之一的可以享受安置政策:

1)確因讀書需要戶籍遷出的全日制在讀生(含學前兒童及其一同遷出的父母和當年大學畢業生)。

2)戶籍由搬遷范圍內遷出的現役義務兵、二級以下士官(含二級);

3原農業戶口人員嫁非農業戶口,且其本人或子女戶口在搬遷村的;

4)已結婚登記但戶籍待遷入的原農業戶口人員,在申請搬遷之日起三個月內遷入的(確因特殊原因無法遷入的由鄉鎮街道出具證明)。

2.具有下列情形之一的對象,不享受本政策:

1)在現居住的本村內拆建、改建、新建、購買住房的。

2)已經享受過異地轉移(下山移民、下山脫貧、異地脫貧等)扶持政策及地質災害搬遷相關政策的。

3)戶籍關系在農村的國家財政供養人員及國有企事業單位干部職工(含離退休人員);

4三級(含三級)以上士官及提干的軍人;

5)已出嫁或入贅到搬遷村以外戶口未遷出人員的原農業戶口人員人口及子女;

6)在審批公示期之后新增的人員或資金撥付公示結束之前死亡的人員;

7)與戶主同一戶口簿但不存在直系血緣關系和供養關系的人員;

8)其他不能享受原農業戶口人員搬遷政策的對象。

五、安置方式

經確認符合條件的搬遷戶,在商品房住房安置、遷建安置、兜底安置和其他安置四種安置方式中,自愿選擇其中一種方式安置。

(一)商品住房安置

1.普通商品住房安置。縣城中心城區規劃區內購買商品住房的(不含二手房、商業用房、小產權房)。

2.限價商品住房安置。選擇購買定點限價的商品住房安置的,一戶限購一套。限價商品住房地點、房價等另行規定。

(二)遷建安置

選擇在指定鄉鎮(街道)安置小區內建房的,人均安置建筑占地面積20平方米,每戶建筑占地面積不超過60平方米,用地性質為國有劃撥或集體所有。由當地鄉鎮(街道)擔任業主,全面負責小區的規劃、建設和管理工作。

(三)兜底安置

搬遷戶確因家庭條件限制的,可以選擇兜底安置。當地鄉鎮(街道)負責采取集中供養(特困人員申請)、免租房(低保戶申請)、廉租房(低保邊緣戶申請)三種方式進行兜底安置。

(四)其他安置

選擇投親靠友、合法取得國有出讓土地建(購)房和其他方式自行安置的。

六、補助、獎勵標準

搬遷對象須自行拆除原住宅后,將原宅基地退還給本村的村民委員會或集體經濟組織并依法注銷原宅基地上的土地使用證及相關權證,方可申請搬遷補助資金。

按照商品住房安置、遷建安置、兜底安置、其他安置等不同方式確定不同補助標準;對整村搬遷的,在補助基礎上另行獎勵。

(一)補助標準

1.商品住房安置補助:1)購房補貼。選擇購買普通商品住房、限價商品住房安置的,每人享受30平方米的購房補貼,標準為每平方米3800元;每戶只享受一套,面積不足人均30平方米的按實際購房面積計算。補貼資金實行實名制房票,房票具體使用范圍、結算方式等另行規定。(2)搬遷補助。按照戶內人口數享受搬遷補助,標準為:重點搬遷區域內的每人補助40000元;一般搬遷區域內的每人補助30000元。

2.遷建安置補助:申請在指定鄉鎮(街道)安置小區內建房的可享受搬遷補助,標準為:重點搬遷區域內的每人補助15000元;一般搬遷區域內的每人補助12000元。

3.兜底安置補助

1)選擇免租房、廉租房安置的,按照戶內人口數享受搬遷補助,標準為:重點搬遷區域內的每人補助40000元;一般搬遷區域內的每人補助30000元。

2)選擇集中供養安置的搬遷戶,個人不再享受搬遷補助(不包括其他獎勵和補助資金)。

4.其他安置補助:按照戶內人口數享受搬遷補助,標準為:重點搬遷區域內的每人補助40000元;一般搬遷區域內的每人補助30000元。

5.低收入農戶補助:對已錄入浙江省扶貧信息系統庫內的低收入農戶,在原補助基礎上另行補助,標準為:低保戶每人補助20000元,低保邊緣戶每人補助3000元。

6.宅基地復墾補助:原住宅拆除后符合條件可進行宅基地復墾,享受宅基地復墾的相關補助政策。

(二)獎勵標準

1.整村搬遷獎勵:為積極引導和鼓勵整村搬遷,以村(自然村)為單位在規劃期限內,整村(自然村)搬遷并拆除原居住地房屋的,按實際搬遷人數每人獎勵20000元。在實施整村搬遷項目時,村內房屋產權所有人為原非農業戶口的,直系兩代(含產權所有人)同等享受整村搬遷獎勵資金。

2.先行拆除獎勵:對購買商品住房安置,搬遷戶在申請前自愿先行拆除原住房的,給予一次性獎勵資金5000/戶。

七、工作保障

(一)用地保障

1.縣城中心城區規劃區、省級中心鎮、產業特色鎮的存量建設用地要優先用于農民搬遷安置小區建設。

2.靈活運用國有出讓、國有劃撥、集體建設用地等多種供地方式。

3.用好用活地質災害緊急避險安置用地“先使用、后補批”政策,按照“最多跑一次”的要求,加快安置項目聯審聯批。

(二)資金投入

1.省、市補助資金;

2.搬遷對象搬遷后宅基地復墾產生的效益資金;

3.商品房建設的土地出讓效益資金;

4.縣財政配套資金;

5.其他整合資金。

(三)盤活資源

搬遷戶在承擔相應義務的前提下,享有原所在村集體資產收益分配權,原承包土地期限、范圍等按《中華人民共和國土地承包法》執行。鼓勵農民搬遷后的農村土地、山林等經營權有償流轉,有條件的鄉鎮(街道)可以組建“三農”資源經營管理服務公司,承擔收儲、流轉、經營管理等服務職能,相關部門和鄉鎮(街道)要加強監督管理、協調指導。

(四)就業促進

新建安置小區,要規劃安排集體物業、來料加工、電子商務等富民產業項目用房。當地企業要優先安排搬遷農民就業。加強搬遷農民培訓,提高就業技能,鼓勵“就近就業、創業創新”。對搬遷的低收入農戶,實行菜單式免費培訓,通過政府購買崗位等方式,積極開展就業幫扶和就業援助。

(五)管理服務

在不減少搬遷戶原有利益的基礎上,按照“同城同待遇”的要求,將搬遷農民納入城市教育、社保、醫療體系。成立相應的幫扶小組,研究有針對性的幫扶舉措,提供優質的幫扶服務。積極探索“新居民、新社區”管理模式,強化農民搬遷后的社會保障和管理服務,確保搬遷戶“搬得下,穩得住,富得起”。

八、加強領導

(一)加強組織領導

為加強對大搬快聚工作的領導,成立“大搬快聚 富民安居”工程指揮部,下設辦公室,辦公室設在縣農業農村局。各鄉鎮(街道)是轄區內實施大搬快聚富民安居工程的責任主體,要建立健全相應的組織機構。

(二)強化職責落實

1)縣大搬快聚辦牽頭負責做好政策宣傳、規劃制訂、業務指導、考核督查等工作。

2)縣發改局負責將大搬快聚安置小區列入年度投資計劃,并做好項目審批和綜合協調等工作。

3)縣財政局負責做好資金的保障、管理、監督等工作。

4)縣自然資源和規劃局負責落實項目建設的選址、規劃、用地保障;牽頭組織地質災害避讓搬遷項目驗收和搬遷后建設用地項目的復墾;做好搬遷對象的林業發展規劃、生產技術、林地流轉等指導。

5縣農業農村局履行好行政主管部門的職責;做好搬遷對象的農業實用技術培訓、農業產業結構調整、農村土地三權管理。

6縣住建局按照建設規范、質量要求,做好搬遷安置小區建設管理以及安置房源保障工作。

7)縣移民工作中心負責對大中型庫區移民搬遷對象的審核認定和移民避險解困資金爭取等工作。

8)縣大數據和金融發展中心要加大對搬遷群眾購建房的信貸支持。

9縣水利局做好工程建設中的防洪抗旱、河道整治、農村飲用水保障等工作。

10縣交通運輸局結合安置小區建設,優化交通編制方案,做好連接道路、橋梁的測量、設計、技術指導等工作。

11縣民政局做好兜底安置的業務指導及安置小區、遷移村莊的地名命名、更名,依法保障搬遷的農村居民選舉權和被選舉權,做好搬遷農村居民的社會救濟和后續管理等工作。

12各有關單位要按照本實施意見要求,落實具體措施,優化服務質量,提高辦事效率,降低收費標準,強化幫扶機制,形成工作合力,有序推進大搬快聚富民安居工程實施。

13各鄉鎮(街道)要做好宣傳發動、申報審核、原住宅拆除、監督管理、建設用地復墾、遷建小區建設、后續管理服務及困難群眾的兜底安置等工作,確保工程順利實施。

(三)加強考核督查

縣委、縣政府將大搬快聚工作納入有關部門和鄉鎮(街道)年度目標責任考核。縣紀委(監察委)加大督查力度,確保各項工作按時完成。

九、制約措施

縣不動產中心在辦理搬遷農村居民的產權證時應注明“大搬快聚富民安居”標志。享受本政策的搬遷戶必須受下列條款制約:

1.享受本工程扶持政策的農戶,除確實因戶內人口變動符合建房分戶條件的以外,不得再申請宅基地審批建房。

2.享受本政策購買商品住房的,在取得不動產權證之日起5年內不得交易。

3.對提供虛假資料、假證明等欺詐手段騙取大搬快聚富民安居工程補助、獎勵資金的,依法追回其所得;構成犯罪的,移交司法機關依法追究刑事責任。

工程推進過程中遇到本政策未明確事宜,由縣大搬快聚指揮部辦公室召集聯席會議決定。

本實施意見自  年 月 日起施行。

 

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