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關于進一步在辦文辦會程序中 做好政務公開工作的通知
遂政辦發〔2017〕85號
索引號:002662104-02-2017-3086 生成時間:2017-09-20 發布機構:縣政府辦公室

遂昌縣人民政府辦公室http://115.29.2.29/wcm/app/editor/editor/images/spacer.gifhttp://115.29.2.29/wcm/app/editor/editor/images/spacer.gif

關于進一步在辦文辦會程序中

做好政務公開工作的通知

 

各鄉鎮人民政府,各街道辦事處,縣政府直屬各單位:

為貫徹落實《國務院辦公廳印發〈關于全面推進政務公開工作的意見〉實施細則的通知》(國辦發〔201680號)精神,加強在辦文辦會程序中落實決策、執行、管理、服務、結果公開(以下統稱“五公開”)要求,健全辦文辦會機制,促進政務公開常態化,全面推進我縣政務公開工作邁上新的臺階,經縣政府同意,現將有關事項通知如下:

一、在公文辦理程序中落實“五公開”要求

各鄉鎮(街道)、各部門要在本單位公文流轉程序中將公開屬性作為公文擬稿的首置條件,增加公開屬性審查環節,并提出具體操作規定,擬制公文時要明確(主動公開、依申請公開、不予公開等)屬性,隨公文一并報批,擬不公開的,要依法依規說明理由。部門起草政府政策性文件代擬稿時,應對公開屬性提出明確建議并說明理由;部門上報的發文請示件沒有明確公開屬性建議的,或者沒有依法依規說明不公開理由的,縣政府辦公室按規定予以退文。通過審核的文件,要在文件落款后標注公開屬性字樣。

二、在會議辦理程序中落實“五公開”要求

各鄉鎮(街道)、各部門要建立健全利益相關方、公眾代表、專家、媒體、法律顧問等列席政府有關會議的制度,增強決策透明度。凡提交政府常務會議和各部門集體審議的重大行政決策,除依法不得公開的外,文件起草部門應在決策前向社會公布決策草案、決策依據,廣泛聽取公眾意見。凡涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議,應積極采取廣播電視、網絡和新媒體直播等形式向社會公開。凡涉及重大民生事項的會議議題,各級行政機關特別是縣政府制定會議方案時,議題提出部門要確定是否邀請有關方面人員列席會議、是否公開以及公開方式的意見,需要邀請有關方面人員列席的會議,要擬定列席會議人員名單及人員基本情況,隨會議方案一同報批;之前已公開征求意見的,應一并附上意見收集和采納情況的說明;上述材料不齊全的,縣政府辦公室按規定不予列入政府會議議題研究,并將方案退回議題提出部門重新辦理。會議結束后,編寫會議紀要時要根據會議方案報批情況明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性。

三、在強化政策解讀中落實“五公開”要求

各鄉鎮(街道)、各部門要按照“歸口解讀”和“誰起草、誰解讀”的原則落實解讀主體。縣政府、縣政府辦公室發布的規范性文件、規劃方案和涉及公民、法人、其他組織權利義務的重大行政決策事項等,由起草(或承辦)部門做好解讀工作。部門印發的規范性文件、規劃方案,作出的重大行政決策,由制發部門做好解讀工作;部門聯合發文的,由牽頭部門負責做好解讀工作,其他聯合發文部門配合。各鄉鎮(街道)和各部門主要負責人是“第一解讀人和責任人”,要帶頭解讀重大政策文件。

各鄉鎮(街道)、各部門要創新解讀方式方法,通過主流媒體開設政策解讀專欄,采取發表講話、撰寫文章、接受訪談、召開發布會等方式進行政策解讀。解讀政策時,著重解讀政策措施的背景依據、目標任務、主要內容、涉及范圍、執行標準,以及注意事項、關鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異等,明晰政策內涵。政府有關部門可根據工作需要,組建由政策參與制定者和掌握相關政策、熟悉有關領域業務專家學者為主的政策解讀專業隊伍,運用數字化、圖表圖解、音頻視頻等方式,多角度、全方位、有序有效闡釋政策,特別是對一些專業性較強的政策,進行形象化、通俗化解讀,多舉實例,著力提升解讀的權威性、針對性和有效性,讓人民群眾“聽得懂”、“信得過”。

堅持規范性文件、規劃方案和涉及公民、法人、其他組織權利義務的重大行政決策與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步公開。對以縣政府或縣政府辦公室名義印發規范性文件、規劃方案和涉及公民、法人、其他組織權利義務的重大行政決策,承擔起草(或承辦)的部門上報送審稿(或代擬稿)時應將經本部門主要負責人審定的解讀方案及解讀內容一并報送,上報材料不齊全的,縣政府辦公室要按規定予以退文。以部門名義印發規范性文件、規劃方案,做出涉及公民、法人、其他組織權利義務的重大行政決策,承辦機構應當將解讀方案及內容一并報部門負責人審簽。文件公布時,相關解讀應與文件同步在政府網站和媒體發布,并在文件(政策)與解讀之間建立鏈接,滿足公眾“雙向關聯”閱讀的需要。文件執行過程中,要密切跟蹤輿情,有針對性地開展解讀,及時解疑釋惑,避免誤解誤讀,正確引導社會輿論。對社會關注度高、影響面廣的重大政策措施,在政策措施公布前,先由承辦部門根據社會關注度,多角度開展政策吹風,做好預期引導,為政策的公布實施營造有利的社會和輿論環境。

 

附件:遂昌縣涉及重大民生事項會議邀請利益相關人員列席制度(試行)

 

 

 

遂昌縣人民政府辦公室  

2017919

(此件公開發布)

    

 

附件

遂昌縣涉及重大民生事項會議邀請

利益相關人員列席制度(試行)

 

第一條 為增強遂昌縣人民政府重大民生事項決策行為的科學性、民主性,增強決策透明度,根據《浙江省重大行政決策程序規定》(省政府令第337號)、《浙江省全面推進政務公開工作實施細則》(浙政辦發[2017]42號)和《麗水市人民政府辦公室關于印發麗水市全面推進政務公開工作實施細則的通知》(麗政辦發〔201775號)要求,結合工作實際,制定本制度。

第二條 涉及重大民生事項的縣政府全體會議、常務會議及重要的專題會議和其他會議,可邀請利益相關人員代表列席。

第三條 列席代表人數與名單由會議承辦單位制定會議方案時一并提出,并提交縣政府確定。

第四條 利益相關人員包括人大代表、政協委員、政府法律顧問、專家學者、利益相關市民、公眾、新聞媒體等人員。 

第五條 利益相關人員代表須具備如下條件:

(一)良好的政治思想素質和綜合素質,有一定的參政議政能力和較高的參政議政熱情;

(二)為人正直,公正無私,善于諫言,有一定的群眾基礎,能夠代表廣大黨員群眾的意愿;

(三)遵紀守法,無不良行為記錄,具有相應的民主政治權利。

第六條 列席會議的利益相關方享有發言權,對會議事項執行情況的監督權,但不享有表決權。

第七條 列席會議的利益相關方可在會議討論環節申請發言,提出對決策事項的意見建議,發言時間一般不超過5分鐘,也可在會后2日內書面提出意見建議。

第八條 列席會議的利益相關方提出的意見建議,由會議承辦單位負責整理并轉送相關部門辦理落實。

第九條 本制度由遂昌縣人民政府辦公室負責解釋。各單位可參照本辦法,結合實際制定本單位利益相關人員列席制度。

第十條 本制度自印發之日起施行。

 

 

抄送:縣委各部門,縣人大常委會、政協辦公室,縣人武部,縣法院,縣檢察院。

 

遂昌縣人民政府辦公室

2017920日印發

附件:遂政辦發〔2017〕85號.cebx
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